一、案情简介
过去中国只生产合成酒石酸，即DL-酒石酸，天然酒石酸生产主要产自法国、意大利和西班牙等欧洲国家。自从中国发明采用生物工程技术生产天然酒石酸后，引起了欧洲酒石酸生产商高度关注。1999年意大利一家最大的酒石酸生产商试图通过包销的办法来控制中国产天然酒石酸流入欧洲市场，结果未能奏效。继而又采用低价销售的办法企图迫使中国企业停产，从而达到控制欧洲市场的目的，结果也未能如愿。2002年他们试图要求欧盟委员会通过立法禁止中国产天然酒石酸用于食品行业，结果遭到了欧洲酒石酸用户的强烈抗议，法规未能通过。
2004年9月8日，我驻欧盟使团经商处接到欧委会贸易总司第D11821号照会，称欧委会已收到有关利益方申诉，要求对来自中国的酒石酸进行反倾销调查。根据我国海关的统计，2003年我国对欧盟15国出口该产品为4177吨，出口金额543万美元，比上年分别增长58.11％和47％；2004年1-7月出口2579吨，出口金额491万美元，同比分别增长94.5％和112.32％。据分析，我国对欧盟出口的酒石酸增幅较大，是欧盟同类产业发起反倾销诉讼的原因。
应诉情况
针对欧委会拟对我酒石酸提起反倾销调查，中国医药保健品进出口商会于2004年9月15日在北京召开反倾销应诉工作会议。会议首先由医保商会法律部主任官宁云介绍了欧盟拟对我酒石酸立案的基本情况。商务部公平贸易局刘超就欧盟对华反倾销的背景及形势进行了分析并介绍了欧盟反倾销调查程序，尤其对企业如何申请“市场经济地位”问题进行了重点陈述，同时特别提到了企业在应诉中需要注意的问题。
9月30日欧委正式公布了对我酒石酸的反倾销调查。面对反倾销，杭州宝晶生物化工有限公司（以下简称“宝晶公司”）意识到如果不应诉，就等于退出欧盟市场，企业有可能面临倒闭的风险，因此，宝晶公司决定付出最大的努力全力应诉。
对涉案企业而言，反倾销案都是第一次。如何应对此类案件，除了政府的大力支持外，必须要有一个非常有经验的律师团队来指导完成应诉工作。因此，宝晶公司在选择律师时，就是要聘请著名反倾销律师团队，而不是在费用上斤斤计较。经过多方面的对比、筛选，公司聘请了反倾销资深专家傅东辉律师以及欧洲反倾销领域最负盛名的VBB律师事务所代理该反倾销案。
一旦正式立案，企业填写市场经济地位文卷的时间非常有限，而市场经济地位对于应诉企业而言又是非常重要。因此，在正式立案前，企业应尽快选定律师团队，并迅速开展工作，以争取时间填好最重要的市场经济地位问卷。幸运的是，这次欧盟酒石酸反倾销案，给予了中国企业较充足的时间完成市场经济地位问卷表的填写，这给以后的工作打下了一个好的基础。
欧盟给予中国企业市场经济地位的五个条件，其核心为企业自主经营和财务规范性管理。例如，在第一次核查时，欧盟官员要求提供土地价格的评估报告。其含意为，宝晶公司的土地取得是否是市场价格，是否符合市场行为，是否从政府手中拿到了为较为便宜的土地。宝晶公司没有这样的评估报告，但我们准备了1998年余杭市政府在发行刊物上刊登土地参考价格，欧盟官员接受了我们提供证据。宝晶公司是一个新企业，没有历史问题，因此，财务便成了宝晶的主要工作重点。公司生产的酒石酸中，有从起始原料顺酐生产的酒石酸也有从中间体酒石酸钙生产的酒石酸，后者的生产过程与欧盟起诉方的生产过程类同。在填报问卷时，我们将后者列在来料加工一栏，并排除在涉案产品以外，这样可以避免欧盟将宝晶公司的酒石酸生产成本与欧盟生产商的成本加以比较，因为，酒石酸加工只收加工费，而不涉及单位制作成本。
在对企业市场经济地位核查时，政府官员的现场督阵对企业获得市场经济地位起到了十分重要的作用。三家应诉企业全部都被欧盟认定为市场经济经地位，这在以往的欧盟反倾销案中实为罕见。这与中央政府、地方政府和商会派员全程跟随督阵不无关系。首先，欧盟官员在政府的监督下，不可随意轻举妄动；其次，此次欧盟所查内容，中国政府全都了解。欧盟在对企业的市场经济地位认定时，必须考量这一点。因此，欧盟委员会7月30日对我国出口到欧盟的酒石酸做出反倾销调查初裁，承认了所有中国应诉企业的市场经济地位就不难理解了。
三、案件启示
宝晶终裁获得零税率首先得益于公司一直保持国内和国外同等价格政策。公司的销售价格在财务上无法抹去，这对是否构成倾销的判别至关重要。另外，对于企业而言，应规范财务制度，正确对待纳税，不然在反倾销案到来之时，企业就可能处于不利的地位。
此外，要积极说服国外进口商参与反倾销案。从本案中可以看出，欧盟对参与反倾销的欧洲企业的意见较为重视，而对于来自未参与本案企业的意见基本不予考虑，即使这些企业也向欧盟提交过意见。与欧盟进口商分析利弊得失，联合他们一起参与本案和游说欧盟，是反倾销案获胜的另一个法宝。我们的德国客户不但花重金聘请了专职反倾销律师，而且，三次去布鲁塞尔游说欧盟官员，并在核查时专程来杭州游说欧盟官员。
所有这些使得宝晶公司以零税率终结了欧盟的酒石酸反倾销案。另外两家应诉企业分别被征收4.7%和10.1%的反倾销税，其他所有未应诉中国酒石酸生产企业的反倾销税为34.9%。
酒石酸反倾销案终裁结果公布后，许多欧洲销售公司和用户来信祝贺，并渴望与宝晶合作。中国工商时报和中国国际经济报对宝晶公司获得反倾销零税率的经验做了详细的报道。零税率不但给宝晶带来巨大的商机和光明的前景，同时对于其他中国企业也具有积极的借鉴意义。 （杭州宝晶生物化工有限公司）
