一、案情简介
2004年4月29日，欧盟对原产于中国的手动液压托盘车启动了反倾销调查。5月2日，商务部、中国机电商会在宁波召集了涉案企业紧急会议。在会议上，首先针对原告方提出的加拿大作为替代国的方案，经代表讨论决定提出马来西亚作为替代国。同时，会上机电商会的领导告知根据欧委会的规定，涉案企业可以参加行业的无损害抗辩，也可以提出申请分别裁决和争取自身的市场经济地位。同时还可以两者都参加。本案中如果行业的无损害抗辩成功，所有中国涉案企业都将不被征收反倾销税。但需要参与的涉案企业一方面要承担相当高的律师费用，另一方面要动员自己的进口商参加进口商联盟，参加比利时召开的进口商会议，并对25个成员国代表进行游说和施加影响。因此，浙江诺力机械股份有限公司（以下简称“浙江诺力”）作为行业的龙头，责无旁贷，积极支持，经过慎重考虑，决定两者同时参加。但遗憾的是，最终经25国代表投票，无损害抗辩未获成功。
在参与行业损害抗辩的同时，浙江诺力在第一时间决定聘请北京锦天诚律师事务所和比利时VBB律师事务所作为公司的反倾销应诉代理律师，并按照欧盟的要求递交了有关的文件资料，经历了欧盟核查官员的现场审核。
2004年10月，欧盟在公布的初裁决定中，以浙江诺力的会计实践不符合国际会计准则的理由，决定不给予浙江诺力市场经济地位。同时，由于马来西亚作为替代国的方案未被通过，浙江诺力被处裁定为35.9%的高额倾销税率。在这种困难的情况下，浙江诺力一方面积极向政府有关部门反映情况，递交材料，同时通过律师向欧委会提出申诉，并多次召集各方听证会，经过政府各部门特别是商务部和省政府主管部门的积极努力，律师和企业的不懈努力，成功的使用了“四体”联动机制，最终，欧盟在2005年7月公布的终裁决定中，改变了初裁的决定，给予了浙江诺力的市场经济地位，终裁倾销税率大幅下降为7.6%。此案，成为我国应诉欧盟反倾销案终裁改变初裁的第一案。
二、争议焦点
浙江诺力遭遇欧盟反倾销调查主要原因：一是在欧盟市场具有35%市场占有率，且价格远低于其它国家；二是欧盟认为我们货币汇率没有随市场汇率的变化而变化。
中国低端和廉价产品投放国际市场和国内企业的无序竞争是引发国际反倾销主要原因之一。应该看到，国内一些企业的低价恶性竞争加大了国外提起反倾销调查的风险，通常，国外是按以下理由提出反倾销调查的，主要是本国企业的效率持续下降，从业人员的大幅减少，本国产品市场占有率的大幅下降，某产品进口量在近段时间猛增或产品价格的持续下降等等。因此，低价恶性竞争是一种损人又害己的做法。
欧盟反倾销核查应诉企业是否具有市场经济地位，主要是按根据欧盟理事会第384/96号法规（基本法规）第2条第7款C部分规定的5条标准对申请市场经济地位待遇进行评估分析判别，只要有一条不符则会判定该应诉企业不具备市场经济地位。1、企业商业决策是根据市场信号作出的，不受国家明显干预；主要原材料的成本价格能够反映其市场价值；2、企业有一套清晰而独立的基本财务记录；3、企业不受非市场经济体制的重大扭曲；4、确保破产法及财产法适当地适用于有关企业，以保证法律上的确定性及企业经营的稳定性；5、货币汇率随市场汇率的变化而变化。因此，企业的管理水平应充分满足以上5条标准的要求，特别是以上第2条，已成为目前大多数国内企业被否定市场经济地位的主要原因。
三、本案启示
通过反倾销案件，体会到一旦产品被公布进入反倾销调查要处理好以下几个环节：
1、要积极应诉。一些企业看到应诉需要付出很大的人力、物力，采取了逃避的做法，从最后的结果看，是十分不明智的。从本案来看，参加应诉的企业，即使得不到市场经济地位，获得的分别裁决税率也比未参加应诉的企业低很多。应该看到，参加应诉的过程是提高企业产品质量和科技含量的过程，更是提高企业整体管理水平的过程。特别需要指出的是企业尤其要积极参加行业的无损害抗辩，行业的集体无损害抗辩不仅对行业整体利益影响巨大，最终对企业的分别裁决产生重大影响，也会对企业获得市场经济地位产生积极的效果。不积极参予行业无损害抗辩的企业，将得不到相关商协会的及时关注、指导和支持，最后是得不偿失的。所以，行业内的每一个涉案企业都应积极参予行业的无损害抗辩应诉，行业协会对此也应施加自身的影响；
2、要选好律师。要想使应诉案件取得好成果，选聘律师是关键。虽然聘请一个好的律师并不能保证一定胜诉，但聘请不对路或素质低的律师代理，那必定会导致失误或失败。律师的选择要经过认真细致地分析、考评，尤其是要看其以往的代理应诉反倾销案的成绩，律师不仅要有渊博的知识，充分的指导经验，也要有好的人品，对企业认真负责的态度。一旦选定律师，在提出相应的要求的同时，一定要坚决听从律师的指导，决不能自以为是，随意处理。
3、要成立小组。由于欧盟发起的反倾销调查通常集中在假期中，而要上交的调查表和补充材料信息量大，给企业准备的时间很紧。这样企业一旦涉案了，就应认真对待成立应诉小组。把相关部门的精兵强将集中一起，一定要分工明确，讲究计划性、时效性，又要保证准确无误，一旦过了时间一切都无可挽回。
4、找准切合点。通常欧盟是根据原告提供的信息来要求中国企业编制产品分类PCN表的，这样一般而言就和企业原有的产品成本分类方法有着较大的差异，因此，编制过程既要充分体现产品的真实性，又要尽可能方便地与欧盟要求的PCN编制方法转换，所以，最重要一点是要分析好两者之间的异同，找到切合点。
5、准备好核查。一是准备好相关资料，将相关的资料整理好，特别是企业的财务资料越细越好，并做到随时能够很快并准确取到；二是保持一种平静的心态，现场审核过程中不应过分紧张，在礼待对方的同时，要据理力争，不卑不亢，全面、合理、正确的介绍和解答调查官提出的相关问题。
手动液压托盘车案给所有工程机械行业的企业敲响了警钟，提供了一个很好的实例，企业应积极致力于产品技术附加值的提升，改变单一产品的依存度，积极致力于市场的多元化经营，开发全方位国际市场，提高抗风险能力。同时，积极致力于提高企业品牌形象和品牌附加值，为顾客提供优质的产品的服务，摒弃低价恶性竞争的做法，积极致力于提高企业自身管理水平和法律意识，认真分析国际的贸易保护状况和市场准入规则，以应对随时可能出现的复杂的国际贸易争端。积极致力于维护行业整体利益，加强同行业企业间的团结，分工合作、共同提高，也可以尝试进行行业间的资本重组，产品互补。积极致力于推进国际间合作，融入国际大循环，减少贸易摩擦。
